十九屆五中全會(huì)提出，建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、 生態(tài)文明建設(shè)的總體布局， 堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

一、與生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展緊密相關(guān)的兩大目標(biāo)

1、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

2、民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，綠色生活方式轉(zhuǎn)型成效顯著，衛(wèi)生健康體系更加完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，生態(tài)康養(yǎng)是承載生態(tài)文明，綠色生活等的重要產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將是十四五時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要的新興產(chǎn)業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施助推生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展

3、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。 促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類市場主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

5、統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施， 加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。

6、加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化， 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同產(chǎn)業(yè)深度融合，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷產(chǎn)生，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等快速發(fā)展，將助推生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展完善。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，生態(tài)康養(yǎng)高品質(zhì)的健康、養(yǎng)老等服務(wù)，將成為服務(wù)業(yè)中最具發(fā)展前景的服務(wù)內(nèi)容。

三、生態(tài)康養(yǎng)是促消費(fèi)、擴(kuò)投資的重要內(nèi)容

7、全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用， 順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)， 促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展， 鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。完善節(jié)假日制度， 落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。培育國際消費(fèi)中心城市。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

8、拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、 民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造， 擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

消費(fèi)正成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，為生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展提供了極佳的發(fā)展機(jī)遇，并將形成消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，10月，國家發(fā)改委等十四部門印發(fā)《近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的工作方案》，其中多條與康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展相關(guān)。特別是落實(shí)帶薪休假制定，對(duì)推動(dòng)生態(tài)康養(yǎng)的發(fā)展有著非常積極的意義。生態(tài)康養(yǎng)不僅有補(bǔ)民生領(lǐng)域短板的機(jī)會(huì)，更是可以作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得投資的潛力。

四、新型城鎮(zhèn)化、集體產(chǎn)權(quán)制定改革的機(jī)遇

9、健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

10、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)。 堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制， 探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。 推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制定，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，都是影響生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，隨著改革的進(jìn)一步深入，生態(tài)康養(yǎng)將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，同時(shí)也讓新型城鎮(zhèn)化，更有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，國家的住房政策，也支持和促進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，十四五，生態(tài)康養(yǎng)將成為新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。

五、生態(tài)康養(yǎng)，人與自然和諧共生的新生活

11、堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制， 構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

12、全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。

生態(tài)康養(yǎng)是踐行兩山理論，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，生態(tài)康養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的重要方式，將實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的新生活，

六、康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)將成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)

13、加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制， 大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

十四五，我國將加大職業(yè)教育、產(chǎn)教融合、校企合作的力度，同時(shí)要求發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，將有助于解決我國康養(yǎng)人才不足的難題。2020年10月，人力資源社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部、商務(wù)部、全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕73號(hào)），提出了目標(biāo)任務(wù)：2020年至2022年，培養(yǎng)培訓(xùn)各類康養(yǎng)服務(wù)人員500萬人次以上，其中養(yǎng)老護(hù)理員200萬人次以上；充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓(xùn)和公共實(shí)訓(xùn)基地，在全國建成10個(gè)以上國家級(jí)（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地；加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)師資和教材建設(shè)，不斷提升康養(yǎng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。

七、康養(yǎng)+保險(xiǎn)，將助推生態(tài)康養(yǎng)快速發(fā)展

14、實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

隨著職業(yè)教育力度的進(jìn)一步加大，學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)發(fā)展，康養(yǎng)人才難題將逐步得到解決。

生態(tài)康養(yǎng)在發(fā)展的過程中，面臨著土地、客戶、模式等諸多難題，十四五，國家支持發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，支持積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，基于中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心的研究成果，可以預(yù)見， 十四五期間，康養(yǎng)+保險(xiǎn)將得到進(jìn)一步發(fā)展，綜合了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)和保險(xiǎn)的金融、資本優(yōu)勢(shì)的新模式，將成為十四五時(shí)期生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

八、中醫(yī)藥、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的發(fā)展機(jī)遇

九、升級(jí)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略